Poučení

Právní rámec pro podání oznámení
Do přijetí českého zákona na ochranu oznamovatelů je oblast ochrany osob, porušujících práva Unie, regulována směrnicí Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 (dále jen „Směrnice“).

Čeho se oznámení může týkat a kdo jej může podat
Oznámit lze jakékoli podezření na porušení právních předpisů nebo jiných závazných pravidel EU, nebo na jejich opomenutí, které spadají do oblasti: zadávání veřejných zakázek; finančních služeb, produktů a trhů a předcházení praní peněz a financování terorismu; bezpečnosti a souladu výrobků s předpisy; bezpečnosti dopravy; ochrany životního prostředí; radiační ochrany a jaderné bezpečnosti; bezpečnosti potravin a krmiv, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat; veřejného zdraví; ochrany spotřebitele; ochrany soukromí a osobních údajů a bezpečnosti sítí a informačních systémů; porušení ohrožující finanční zájmy Unie podle článku 325 Smlouvy o fungování EU a blíže upřesněná v příslušných opatřeních Unie a porušení týkající se vnitřního trhu podle čl. 26 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, včetně porušení unijních pravidel hospodářské soutěže a státní podpory, jakož i porušení týkající se vnitřního trhu v souvislosti s jednáními, která porušují pravidla týkající se daně z příjmů právnických osob, nebo s mechanismy, jejichž účelem je získání daňové výhody, která maří předmět nebo účel příslušného práva v oblasti daně z příjmů právnických osob.
Subjekty oprávněnými k podání oznámení dle Směrnice jsou: uchazeč o zaměstnání, zaměstnanec bývalý zaměstnanec, zaměstnanec nebo bývalý zaměstnanec vykonávající činnost na základě dohody o práci vykonávané mimo pracovní poměr, zaměstnanec dodavatele (právnické osoby nebo OSVČ), člen orgánu právnické osoby, který je do funkce volen, jmenován či jinak povolán (tzv. „volený orgán“), účastník odborné praxe/stáže, dobrovolník vykonávající činnost na základě smluvního vztahu

Možnosti podání oznámení
Své oznámení můžete podat písemně prostřednictvím webového formuláře vnitřního oznamovacího systému nebo na adresu Příslušné osoby, telefonicky na kontaktní linku osoby příslušné k prošetření a vyřízení Vašeho oznámení, nebo ústně při osobním jednání s Příslušnou osobou.
Mimo výše uvedené máte právo podat oznámení také prostřednictvím centrálního oznamovacího systému Ministerstva spravedlnosti, jehož kontaktní údaje jsou uvedeny zde.

Podmínky ochrany oznamovatele

Oznamující osoby mají podle Směrnice nárok na ochranu, jestliže:
• měly oprávněné důvody se domnívat, že oznámené informace o porušení byly v době oznámení pravdivé a že tyto informace spadaly do oblasti působnosti této Směrnice; a
• podaly oznámení buď interně, tedy prostřednictvím tohoto oznamovacího systému, nebo externě prostřednictvím oznamovacího systému ministerstva spravedlnosti, nebo učinily o daném jednání zveřejnění v souladu s článkem 15 Směrnice.

Osoby, které oznámily nebo zveřejnily informace o porušení anonymně, avšak byly následně identifikovány a postiženy odvetnými opatřeními, mají přesto nárok na ochranu poskytovanou podle Směrnice (kapitola VI).

Způsoby prošetření oznámení
Oznámení může být podáno zcela anonymně, stejně tak můžete při jeho podání sdělit své kontaktní údaje za účelem další komunikace s Příslušnou osobou. V případě, že se rozhodnete uvést jakékoli své osobní údaje, je Vaše anonymita vůči subjektu, proti kterému oznámení činíte, zaručena. Jde o nezbytné opatření k tomu, aby byl naplněn požadavek Směrnice na zabránění jakýchkoli odvetných (negativních) opatření Povinného subjektu vůči oznamovateli. Prošetřování Vašeho oznámení je vždy prováděno nestranně, neboť jedině tak lze odhalit systémovou chybu u Povinné osoby nebo selhání jednotlivce, který jménem Povinného subjektu oznámením napadený úkon učinil, a přijmout tak včasná a účinná opatření ke sjednání nápravy. O každé podstatné fázi šetření oznámení budete vždy vyrozuměni, ať již jde o potvrzení přijetí oznámení (lhůta max. 7 dnů), jeho odmítnutí, či o přijetí nápravného opatření Povinného subjektu (vše max. 3 měsíce). V případě, že Vaše oznámení nespadá do působnosti Směrnice, může být předáno jinému příslušnému orgánu k dalšímu projednání. V případě, že Vaše oznámení spadá do působnosti Směrnice, lze jej jinému příslušnému orgánu předat k dalšímu řešení pouze s Vaším souhlasem. To se netýká oznámení postupovaných orgánům činným v trestním řízení. Upozorňujeme, že v případě, že budete oznamovat podezření na trestné činy taxativně uvedené v § 368 trestního zákoníku, jste Vy i Příslušná osoba povinni toto oznámení podat orgánům činným v trestním řízení.

Zpracování osobních údajů
Právním základem zpracování osobních údajů ve věcech prošetřování Vámi podaného oznámení je splnění právní povinnosti, které se na správce Vašich osobních údajů ze Směrnice vztahují. Osobní údaje jsou zpracovávány v souladu s Nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) 216/679 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) a Nařízením Evropského Parlamentu a rady (EU) 216/680 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV. Zpracovávány budou údaje o osobách, jichž se prošetřované oznámení dotýká, a pouze po dobu nezbytně nutnou k provedení jednotlivých úkonů v rámci jednotlivých etap šetření, nejdéle však po dobu pěti let.

Co změní nebo nezmění připravovaný zákon na ochranu oznamovatelů
Zákon, který bude vůči Směrnici jejím prováděcím právním předpisem, může některé její části blíže specifikovat. Jde zejména o možnost bližší specifikace subjektů povinných k zavedení vnitřního oznamovacího systému, určení orgánu, který povede centrální (externí) oznamovací systém a specifikaci některých jeho činností a úkonů, určení lhůt pro provedení jednotlivých úkonů v rámci šetření podaného oznámení, stanovení lhůt pro účinnost směrnice vůči subjektům soukromého sektoru apod. Prováděcí předpis rovněž stanoví, za jaká jeho porušení mohou být uloženy pokuty a v jaké výši.
Prováděcí předpis však nikdy nesmí stanovit jakékoli podmínky tak, aby byly v rozporu se Směrnicí. Vždy bude platit hlavní zásada Směrnice, totiž povinnost vytvořit interní a externí komunikační kanály pro přijímání a prošetřování oznámení dle Směrnice, bezpodmínečné zachování důvěrnosti identity oznamovatele a dodržení zákazu odvetných opatření, tedy zaručení ochrany oznamovatelů před případnými negativními dopady, které by jim v souvislosti s podáním oznámení byly s to způsobit jakoukoli újmu.

Výběr dotčených právních předpisů:
Směrnice Evropského Parlamentu a Rady (EU) 217/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které porušují právo Unie

Vládní návrh zákona o ochraně oznamovatelů (Sněmovní tisk 1151)

Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) 216/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů)

Nařízení Evropského Parlamentu a rady (EU) 216/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV

Podat nové oznámení »